1 Innledning
Arbeidsgiverundersøkelsen er én av to årlige nasjonale spørreundersøkelser blant Navs brukere. Årets undersøkelse ble gjennomført i mai-juni 2025 og retter seg til ledelsen i private og offentlige virksomheter som har mottatt én eller flere tjenester fra Nav. Personbrukerundersøkelsen går til individuelle søkere og mottakere av Navs tjenester.
Navs rolle overfor virksomhetene er sammensatt. På den ene side involverer samarbeidet rapporteringer, søknader, utbetaling, kontroll og sykefraværsoppfølging som virksomhetene ikke kan velge bort. På den annen side er Navs samfunnsoppdrag om å bidra til høy arbeidsdeltakelse knyttet til frivillig samarbeid når det gjelder arbeidsrettede tiltak, rekrutteringsbistand/inkludering og forebygging av sykefravær/IA. Brukeropplevelse og tillit er derfor viktig for å få til et godt samarbeid.
I Navs strategi («Nav 2030»)1 er mobilisering av arbeidskraft i et arbeidsliv i omstilling én av tre hovedambisjoner. Arbeidsgiverne er Navs viktigste medspillere for å få folk i jobb, følge opp og forebygge sykefravær. Det er derfor viktig for Nav å levere og utvikle gode tjenester i samarbeid med arbeidsgiverne. Arbeidsgiverundersøkelsen gir en indikasjon på hvordan Nav lykkes i dette arbeidet. Samtidig påvirkes arbeidsgivernes situasjon og samarbeidet med Nav av forholdene på arbeidsmarkedet.
Situasjonen for mange private virksomheter ble forverret fra 2020 til 2022, da andelen som opplevde økonomiske problemer økte. Ansettelsene avtok, og en økt andel permitterte eller nedbemannet (Figur 1.1). I 2021 var de koronarelaterte utfordringene redusert, og vi fant mindre sammenheng mellom koronautfordringer og resultatene i undersøkelsen. Tilfredsheten med, og tilliten til Nav, økte noe fra 2020 til 2021 (Nav 2021).
I 2022 var det kraftig nedgang både i andel private virksomheter som oppga økonomiske utfordringer og permittering/nedbemanning (henholdsvis 16 % og 12 %, Nav (2022)) Siden det er andelene om lag de samme.
I 2022 oppga hele 79 prosent av virksomhetene at de hadde ansatt noen siste halvår. Andelen sank til 73 prosent i fjor og er i årets undersøkelse på 75 prosent. Navs bedriftsundersøkelse (Nav 2025a), som kartlegger etterspørsel etter arbeidskraft, viste i år at 1 av 5 virksomheter opplever problemer med rekruttering, primært grunnet for få kvalifiserte søkere. Situasjonen i arbeidsmarkedet, som er noe strammere2 enn i 2024, tilsier at det er gode muligheter for inkludering.
De siste årene har sykefraværet økt noe. Fra 2. kvartal 2019 til 2. kvartal 2024 økte det legemeldte sykefraværet gradvis fra 4,7 til 5,9 prosent, fulgt av en liten nedgang til 5,6 prosent i 2. kvartal 2025 (kilde: Nav). Varigheten på sykefraværene hadde økt fra 2023 til 2024, og det var en betydelig økning i de aller lengste sykefraværene på mellom 11 og 12 måneder (Nav 2025d). Dette kan påvirke omfanget av samarbeidet med Nav.
Medarbeiderne ved Nav-kontorene er en viktig del virksomhetenes samhandling med Nav. Sykefraværet har, som i arbeidsstyrken ellers, økt i Nav-kontorene i etterkant av pandemien. Det er mulig at dette kan påvirke bistanden fra Nav-kontorene. Eksempelvis tyder en studie på at redusert sykefravær ved Nav-kontor og endringer i bemanning kan bidra til å øke arbeidsdeltakelsen blant Nav-brukere (Dahl 2025). En undersøkelse om oppfølgingen ved Nav-kontorene tilsier at det har vært en økning i antall sykmeldte hver veileder følger opp (Nav 2023, 2025c), noe som kan gå utover kapasiteten til å samarbeide med arbeidsgivere om sykefraværsoppfølging.
I det følgende ser vi nærmere på virksomhetenes opplevelser av Nav. Kapittel 2 handler om utviklingen i virksomhetenes tilfredshet med og tillit til Nav. Der sammenligner vi også tilliten til Nav og andre offentlige instanser. Dessuten vises tilfredsheten med ulike aspekter ved samhandlingen ved Nav, og en analyse av sammenhengen mellom helhetlig tilfredshet, tilfredshet med disse aspektene og tilfredshet med sentrale tjenester fra Nav. I kapittel 3 belyser vi kommunikasjonsformer mellom Nav og virksomhetene, og deres erfaringer med ulike kommunikasjonskanaler. Vi ser også på om virksomhetene opplever at informasjonen fra Nav er klar og forståelig. I kapittel 4 ser vi nærmere på hva virksomhetene mener om Nav-medarbeidernes kompetanse. Kapittel 5 tar vi for oss virksomhetenes samarbeid med Nav om rekruttering og arbeidsrettede tiltak. I kapittel 6 er søkelyset på virksomhetenes vurdering av Navs bistand til oppfølging av sykmeldte og forebygging av sykefravær (IA). Avslutningsvis går vi i kapittel 7 nærmere inn på virksomhetenes behov for ulike tjenester fra Nav når de er under omstilling.
Metodisk informasjon om undersøkelsen er i vedlegg 1 og spørsmålene med beskrivende statistikk er samlet i vedlegg 2. Regresjonstabeller fra analyser underveis i rapporten og noen supplerende figurer gjengis i de påfølgende vedleggene.
Et stramt arbeidsmarked har gjerne høy etterspørsel etter arbeidskraft og lav arbeidsledighet↩︎